Аналитическая записка № 1 Оценка эффективности налоговых льгот, установленных на территории Первомайского сельского поселения

В соответствии с постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от 01.11.2017 года № 90 «О порядке оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам» была проведена оценка эффективности налоговых льгот.
На территории Первомайского сельского поселения налоговые льготы и дифференцированные ставки установлены решениями Собрания депутатов Первомайского сельского поселения:
- решение Собрания депутатов 18.11.2014 № 106 «О земельном налоге»;
- решение Собрания депутатов от 18.11.2014 № 104 «О налоге на имущество физических лиц».
Мероприятия по оценке эффективности льгот по налогам, являющимся доходными источниками бюджета Первомайского сельского поселения, закреплены:
- постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от 01.11.2017 г. № 90 «О порядке оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам»;
- постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от 11.03.2015 № 12 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет Первомайского сельского поселения Миллеровского района на 2015 – 2017 годы»;
- распоряжением Администрации Первомайского сельского поселения от 29.11.2013 № 106 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в Первомайском сельском поселении до 2017 года».
1.Налог на имущество физических лиц.
Объем поступлений по налогу на имущество физических лиц в 2017 году в бюджет Первомайского сельского поселения составил 302,7 тыс. руб. или      3,4 % от общего объема налоговых и неналоговых доходов.
На территории Первомайского сельского поселения ставки по налогу на имущество физических лиц действовавшие в 2017 году были установлены в максимальных размерах.
Налоговые льготы на 2017 год решением Собрания депутатов Первомайского сельского поселения предоставлялись гражданам Российской Федерации, имеющим в составе семьи ребенка – инвалида.
По данному виду налоговых льгот льгота не предоставлялась.
2.Земельный налог.
На основании аналитического приложения «Анализ имущественных налогов» в составе автоматизированной информационной системы ФНС России нового поколения (АИС «Налог-3») общий объем предоставленных льгот по земельному налогу составил 4,0 тыс. рублей, в том числе:
- инвалидов I и IIгрупп инвалидности – 1,1 тыс.рублей;
- ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий – 1,1 тыс.рублей;
- физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 № 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» – 0,2 тыс.рублей;
- граждан Российской Федерации, имеющих в составе семьи ребенка-инвалида – 0,2 тыс.рублей.
- граждан РФ, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), а также находящихся под опекой или попечительством) и совместно проживающие с ними, за земельные участки, приобретенные в соответствии со статьями 8² и 8³ Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» - 1,4 тыс.рублей.
В 2017 году был принят Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 436-ФЗ от 28.12.2017 года. Согласно положений Федерального закона налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков. Была введена категория граждан, имеющая право на налоговую льготу:   пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.
Администрацией Первомайского сельского поселения был проведен анализ суммы выпадающих доходов при предоставлении льготы данной категории налогоплательщиков.
Расчет осуществлялся на основе показателей для оценки налогового потенциала по земельному налогу за 2017 год. Общая кадастровая стоимость земельных участков 9781366,6 тыс. рублей. Общая площадь земельных участков 19804,7 га. Согласно данных предоставленных налоговой инспекцией количество пенсионеров 340 человек. Сумма выпадающего дохода составила:
1) 340 * 600 /10 000 = 20,4 га (площадь земельных участков данной категории налогоплательщиков;
2) 9781366,6 / 19804,7 = 49,4 тыс. рублей (кадастровая стоимость одного га земельного участка);
3) 20,4 * 49,4 = 1007,8 тыс. рублей (кадастровая стоимость земельных участков данной категории налогоплательщиков);
4) 1007,8 * 0,3% = 3,0 тыс. рублей (сумма налога).
Таким образом, при предоставлении льготы данной категории граждан, в бюджет Первомайского сельского поселения Миллеровского района не поступит 3,0 тыс. рублей.
Информация о налоговых льготах по земельному налогу и налоговых доходах бюджета Первомайского сельского поселения Миллеровского района Миллеровского района представлена в таблице:

Наименование

Фактическое исполнение бюджета поселения за 2017 г.

Ожидаемое исполнение бюджета поселения на 2018 г.

Прогноз на  2019 г.

Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Первомайского сельского поселения (тыс. руб.)

8850,1

7109,5

7176,6

Сумма льгот (тыс. руб.)

4,0

3,9

6,9

Доля объема налоговых льгот в сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета Первомайского сельского поселения (%)

0,004

0,005

0,01


В 2017 году, по итогам оценки эффективности налоговых льгот и ставок, установленных Собранием депутатов Первомайского сельского поселения, были сохранены льготы:
- гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), а также находящихся под опекой или попечительством) и совместно проживающим с ними, за земельные участки, приобретенные в соответствии со статьями 8² и 8³ Областного закона от 22.07.2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;
- гражданам Российской Федерации, имеющим в составе семьи ребенка-инвалида;
- гражданам, являющимся Героями Социалистического Труда, полными кавалерами орденов Трудовой Славы и «За службу Родине в вооруженных силах СССР».
Таким образом, исходя из итогов проведенного анализа, можно сказать, что социальная эффективность налоговых льгот на 2018 год, установленных на территории Первомайского сельского поселения является положительной, так как указанные льготы способствуют росту социальной защищенности населения, формированию благоприятных условий жизнедеятельности.
По итогам проведенной оценки эффективности налоговых льгот и ставок, льготы установленные Собранием депутатов Первомайского сельского поселения являются эффективными и не требующими отмены.
Глава Администрации Первомайского сельского поселения М.Н. Левочкин
Заведующий сектором экономики и финансов Г.Г. Червякова
25.06.2018 год
Яндекс.Метрика
Яндекс.Метрика